Сингулярное правопреемство – что это такое, законодательная база

Универсальное и сингулярное правопреемство

Данные виды правопреемства отличаются объемом вверяемых прав.

Права лица переходят от правопредшественника – лица, которому они принадлежали, к правопреемнику – лицу, которому они передаются.

1. В случае с универсальным правопреемством, объем вверяемых прав полный.Примером является наследование имущества, а вместе с ним и права по его использованию и распоряжению им.Также на примере фирмы универсальным правопреемством является слияние юридических лиц, и создание нового лица — правопреемника, который будет нести все обязательства реорганизованных фирмы, а также иметь все их правовые возможности.
2. В случае с сингулярным правопреемством объем вверяемых прав частичный.Самым явным примером является передача права требовать долг от организации и физического лица к специальным организациям – коллекторским фирмам.Также частичным правопреемством можно считать передачу обязанности выплачивать долг. Однако подобный вид правопреемства не всегда может быть реализован, так как организация – кредитор может не согласиться на замену дебитора.

Сингулярное правопреемство в гражданском праве

Говоря о гражданских правоотношениях, чаще всего имеет место универсальное правопреемство. При межличностных отношениях, а также экономических, между организациями, чаще всего право на владение имуществом и распоряжение им передается правопреемнику в полном объеме. Однако имеют место и исключения.

Классическим примером сингулярного правопреемства в сфере межличностных отношений является переход права на вклад в банке либо имеющиеся на счетах денежные средства умершего его ближайшим родственникам: супругу или детям.

Говоря о юридических лицах, отсутствует единый подход к определению сингулярного правопреемства при их ликвидации и реорганизации. Тем не менее, в некоторых случаях сингулярное правопреемство имеет место.

Сингулярное правопреемство при реорганизации юридических лиц

При реорганизации юридического лица путем выделения имеет место сингулярное правопреемство. Это единственный случай, когда обязанности и возможности юридического лица правопредшественника переходят к новому юридическому лицу не в полном объеме.

Перечень прав ЮЛ правопреемника отражаются в разделительном балансе.

При этом вывод из гражданского оборота собственности юридического лица — правопредшественника не происходит.

Часть прав, не переданных правопреемнику, остаются у реорганизованного юридического лица.

Многие юристы такой вид реорганизации юридического лица как разделение также относят к частичному правопреемству. Так как каждое из новообразовавшихся юридических лиц несет перечень прав лишь в объеме, вверенном ему правопредшественником.

Т. е. не могут сразу все созданные юридические лица нести долговые обязательства перед кредитодержателем и др.

Сингулярное правопреемство при ликвидации юридических лиц

В юридической литературе отсутствует единый подход к понятию правопреемства в процессе ликвидации юридического лица.

Многие исследователи считают, что при прекращении деятельности юридического лица, правопреемства не происходит вообще. Данное мнение основано на положения Гражданского Кодекса, в котором указано, что при ликвидации ЮЛ правопреемства не происходит вообще.

Отсутствие возможности у ЮЛ вверить свои права и обязанности иному, многие относят к отличительной особенности такого вида прекращения деятельности ЮЛ как ликвидация.

Мнение других юристов – в процессе ликвидации ЮЛ имеет возможность вверять свои обязанности и возможности путем сингулярного правопреемства.

Сингулярное правопреемство в обязательстве

Обязательством в гражданском праве является требование кредитора выплатить долг, а у заемщика – обязанность его выплатить.

При этом, несмотря на личностный характер данного вида правоотношений, стороны кредитной сделки могут меняться.

Уступка права требовать долг проходит без ведома плательщика. Единственной обязанностью кредитора является уведомить заемщика об изменении реквизитов для оплаты.

В случае, если данные для перевода средств не изменяются, то уведомить об изменении данных стороны сделки, чтобы заемщик мог отразить новые контакты в необходимых документах.

Передача обязанности выплачивать долг проходит только с согласия кредитора. Представляет собой сингулярный вид правопреемства, заключающийся в вверении права и обязанности выплачивать денежные средства кредитору в соответствии с условиями договора.

Сингулярное правопреемство

Снгулярное (частное) правопреемство — это правопреемство в одном или нескольких (но не всех) правоотношениях, в которых участвует конкретный субъект. Сингулярное правопреемство возможно во многих правоотношениях (конкретных и общерегулятивных) как на активной, так и на пассивной стороне. Например, передача вещи и одновременный переход права собственности (ст. 223 ГК РФ); уступка права требования кредитором третьему лицу (ст. 382 ГК РФ) или перевод долга должником на третье лицо (ст. 391 ГК РФ). Оно происходит также при переходе права собственности на вещь по договорам купли-продажи (ст. 454 ГК РФ), мены (ст. 567 ГК РФ) или дарения (ст. 572 ГК РФ). Сингулярное правопреемство так же, как и универсальное, ограничено. В порядке сингулярного правопреемства нельзя передавать права и обязанности, непосредственно связанные с личностью праводателя, в частности требования об алиментах и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ст. 383 ГК РФ). При частном (сингулярном) правопреемстве к правопреемнику переходит, как правило, отдельное правомочие правопредшественника или его право применительно к одному или нескольким правоотношениям. Например, при купле-продаже предприятия при уступке кредитором права требования к третьему лицу, при передаче части функций органа государственной власти или органа местного самоуправления другому органу государственной власти или местного самоуправления.

При переводе должником своего долга на другое лицо следует иметь в виду, что такой перевод возможен только при наличии согласия на перевод долга самого кредитора: согласно п. 2 ст. 388 ГК не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

О понятии правопреемства

Правопреемством называют переход прав от одного лица к другому

Не важно, о каких именно лицах идёт речь – физических или юридических. Термин применяется в равной степени к каждому из объектов

Сам процесс осуществляется с использованием нескольких оснований:

• Закон.
• Договорные обязательства.
• Другое обстоятельство, имеющее юридическую силу.

Как наследовать по праву представления? Узнаете тут.

Как уже было сказано, субъектами могут выступать и физические лица. Но чаще всего в этой сфере процессы касаются предприятий.

Разновидности правопреемства

Правопреемство чаще всего связано с таким явлением, как реорганизация предприятия. В свою очередь, она проходит принудительно, либо после волеизъявления собственников. У каждой из таких разновидностей своё влияние на правопреемство и его особенности.

Особенности наследственного правопреемства. Фото: infourok.ru

О принудительной процедуре

В принудительном порядке реорганизацию проводят, если выполняются условия, подробно описанные в пункте втором статьи 57 ГК РФ. Для этого соответствующее решение должен вынести суд, либо другой орган, наделённый полномочиями. Принудительная реорганизация может выражаться лишь в двух формах – разделение или выделение.

Правопреемниками в данном случае считаются компании, возникшие после завершения процедуры. Когда пройдена государственная регистрация. Суды принимают подобные решения в адрес компаний, которые проводят монополистическую деятельность, нарушают другие правила рынка.

Учредители должны исполнить данное решение как можно быстрее, и начать соответствующую процедуру. Если требование не выполняется, с большой вероятностью назначают внешнего управляющего.

Добровольный порядок процедуры

Если процедуру выбрали добровольную, то допустимо использование любых форм. Учредители сами принимают решение по поводу того, как и когда проходит это событие. Определяется правопреемство по стандартным правилам.

Случаи недопустимости правопреемства

Правопреемство не допускается в тех случаях, когда права и обязанности носят личный характер, например:

• право на имя,
• право авторства,
• право на получение алиментов и обязанность их выплаты,
• права и обязанности, связанные с возмещением вреда,

и другие.

Закон может содержать прямые указания на недопустимость правопреемства в части конкретных правоотношений. Так, например, в Российском законодательстве имеется прямое указание на то, что обязанность по уплате налогов прекращается смертью физического лица (либо лица признанного умершим), за исключением обязанности по уплате имущественных налогов в части имущества, переходящего по наследству и в пределах его стоимости.

Невозможно правопреемство также и в том случае, когда потенциальный правопреемник не обладает соответствующими правомочиями для осуществления некоторых прав и обязанностей. Так, не может стать новой стороной в обязательстве лицо, которое должно иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление прав и обязанностей, вытекающих из правопреемства. Например, право управления транспортным средством не может перейти к лицу, не имеющему соответствующего удостоверения; лицо, не имеющее специальное разрешение, не может приобрести (в том числе в порядке наследования) огнестрельное оружие и т. п.

Не допускается правопреемство в отношении объектов гражданских прав, оборот которых запрещен или ограничен. Например права на оружие, радиоактивные отходы, наркотические средства и многое другое не может стать предметом правопреемства, без соблюдения установленных законом требований..

Всегда ли можно использовать институт правопреемства

Несмотря на то, что эти механизмы прописаны в действующих нормах закона, существуют ограничения. Что касается сингулярного правопреемства, то в гражданском праве есть запреты на его использование. Это же в полной мере касается и универсального правопреемства.

Запрет наступает в том случае, если объектом являются:

1. Алиментные выплаты, которые перечислялись погибшим. Правопреемник может продолжать перечислять средства, однако законодатель не обязывает его делать это.
2. Средства, перечисляемые в качестве компенсации за нанесенные повреждения.
3. Авторские права и все нюансы, связанные с ними.
4. Права на изобретение/полезный образец.
5. Индивидуальные права. В эту категорию входит, к примеру, право на управление машиной либо ношение огнестрельного оружия. Такие виды прав требуют соответствия человека определенным параметрам. Для их получения необходимо проходить специальные процедуры.

Соответственно, не могут быть переданы именные права и обязанности.

В то же время обязательства по займу, к примеру, могут передаваться другим лицам. Это также касается и других видов обременений.

В наследовании

Одна из часто встречающихся юридических процедур – наследование. Так или иначе, большинству граждан приходится в свое время сталкиваться с ней. В связи с этим актуальным становится вопрос взаимодействия этих юридических процедур. Ведь что такое правопреемственность? Это процесс, по завершению которого гражданин перенимает на себя обязательства и привилегии другой стороны.

Собственно, наследование также можно определить подобным образом. В данном случае подразумевается тот же переход прав и обязанностей, однако основанием для него является:

1. Смерть предыдущей стороны отношений.
2. Наличие резидента-наследника.

Однако если данные понятия использовать в этой сфере, то необходимо иметь в виду, что они имеют несколько иные значения. Универсальный наследник наследует имущество непосредственно от наследодателя. Под сингулярным правопреемством понимают переход части имущества такого наследника третьему лицу по воле наследодателя.

Также следует учесть один важный нюанс. Нельзя отказаться от обязанностей и принять только материальные блага. На уровне законодательных норм стоит ограничение на прием только одного или нескольких предметов, и отказ от остальных (что в полной мере касается и обязательств). Главный принцип – либо наследник принимает все материальные блага, либо отказывается от них.

Вопрос пенсионных накоплений

Как и другое имущество погибшего, пенсионные накопления также подлежат разделению между его наследниками. Это часть наследственного правопреемства. При этом круг конкретных наследников определяется следующим образом:

1. Если гражданин внес конкретные данные в договор страхования, деньги будут перечислены тем гражданам, которых он сам указал. Составлять завещание при этом не нужно.
2. Если в договоре подобного нет, начинается процедура наследования в соответствии с нормами закона.

Правопреемство при наследовании

Стоит отметить универсальность этого вида преемственности, то есть наследник или наследники не могут сами выбирать, что они хотят оставить себе в качестве наследства умершего гражданина.

То есть, если они принимают имущество полностью в равных частях, и в будущем становятся его собственниками, то вместе с правом владения переходят и обязанности, которые могут выражаться в расчетах с кредиторами или по обязательствам умершего.

Правопреемственность может возникать путем вступления в права наследования по завещанию, закону или в случае признания имущества вымороченным. И во всех случаях? кроме возникновения права собственности возникает и непрерывно связанные с этим обязанности.

Разделение и выделение – сингулярное правопреемство

Если по поводу первых трех форм реорганизации (слияние, присоединение, преобразование) универсальный характер правопреемства не вызывает сомнений, то относительно двух последних (разделение и выделение) единая позиция на сегодняшний день отсутствует.

Позиция ряда ученых сводится к следующему:

• при слиянии и присоединении возникает универсальное правопреемство (и не требуется передаточный акт);
• при реорганизации в порядке разделения и выделения правопреемство — сингулярное, права и обязанности, переходящие в результате реорганизации, фиксируются в передаточном акте;
• при преобразовании лица из одной организационно-правовой формы в другую права и обязанности реорганизуемого лица в отношении третьих лиц не изменяются, поскольку преобразование вообще затрагивает не деятельность организации в имущественном обороте, а только внутренние отношения в организации.

Аналогичная позиция находит отражение и в судебной практике

Имела место реорганизация в форме выделения – обоснована позиция относительно сингулярного правопреемства

Как видно из материалов дела, в данном случае имела место реорганизация управляющей организации в форме выделения; к выделенному юридическому лицу перешли не все, а лишь часть прав и обязанностей реорганизованного юридического лица, что указано в разделительном балансе, при этом иные не поименованные в нем права и обязанности остаются у реорганизованного юридического лица и не подлежат правопреемству. В этой связи позиция судов относительно наличия сингулярного правопреемства является обоснованной (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.08.2015 N Ф01-3314/2015 по делу N А17-7459/2014).

Переход прав и обязанностей в случае реорганизации в форме выделения является сингулярным

Переход прав и обязанностей в случае реорганизации в форме выделения не может быть признан универсальным, а является сингулярным, так как осуществляется переход отдельных прав и обязанностей или отдельной группы прав и обязанностей (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2018 N 04АП-6895/2016 по делу N А19-8122/2016).

Законное сингулярное правопреемство при реорганизации в форме выделения

Принимая во внимание пункт 4 статьи 58 ГК РФ, правовым последствием реорганизации юридического лица в форме выделения является законное сингулярное правопреемство в правах и обязанностях согласно утвержденного передаточного акта (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 N 07АП-11148/2017 по делу N А45-15116/2017). Сингулярное правопреемство имеет место при реорганизации в форме разделения или выделения

Сингулярное правопреемство имеет место при реорганизации в форме разделения или выделения

При реорганизации в форме преобразования происходит полное (универсальное), а не частичное (сингулярное) правопреемство, которое имеет место при реорганизации в форме разделения или выделения (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 по делу N А79-3672/2011).

В практике встречается и противоположная позиция:

Универсальное правопреемство происходит и при реорганизации в форме выделения

Ссылку общества «Гарант С» на то, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, так как правопреемство при реорганизации в форме выделения не носит универсального характера, суд кассационной инстанции не принимает ввиду того, что она основана на неправильном толковании норм права. Универсальное правопреемство происходит и при реорганизации в форме выделения, ибо к вновь создаваемому (выделяющемуся) юридическому лицу должна переходить часть всех прав и обязанностей остающегося юридического лица (а не только его долги или, наоборот, имущественные активы) (Постановление ФАС Уральского округа от 07.03.2013 N Ф09-221/13 по делу N А76-1909/2011).

Всегда ли можно использовать институт правопреемства

Несмотря на то, что эти механизмы прописаны в действующих нормах закона, существуют ограничения. Что касается сингулярного правопреемства, то в гражданском праве есть запреты на его использование. Это же в полной мере касается и универсального правопреемства.

Запрет наступает в том случае, если объектом являются:

1. Алиментные выплаты, которые перечислялись погибшим. Правопреемник может продолжать перечислять средства, однако законодатель не обязывает его делать это.
2. Средства, перечисляемые в качестве компенсации за нанесенные повреждения.
3. Авторские права и все нюансы, связанные с ними.
4. Права на изобретение/полезный образец.
5. Индивидуальные права. В эту категорию входит, к примеру, право на управление машиной либо ношение огнестрельного оружия. Такие виды прав требуют соответствия человека определенным параметрам. Для их получения необходимо проходить специальные процедуры.

Соответственно, не могут быть переданы именные права и обязанности.

В то же время обязательства по займу, к примеру, могут передаваться другим лицам. Это также касается и других видов обременений.

В наследовании

Одна из часто встречающихся юридических процедур – наследование. Так или иначе, большинству граждан приходится в свое время сталкиваться с ней. В связи с этим актуальным становится вопрос взаимодействия этих юридических процедур. Ведь что такое правопреемственность? Это процесс, по завершению которого гражданин перенимает на себя обязательства и привилегии другой стороны.

Собственно, наследование также можно определить подобным образом. В данном случае подразумевается тот же переход прав и обязанностей, однако основанием для него является:

1. Смерть предыдущей стороны отношений.
2. Наличие резидента-наследника.

Однако если данные понятия использовать в этой сфере, то необходимо иметь в виду, что они имеют несколько иные значения. Универсальный наследник наследует имущество непосредственно от наследодателя. Под сингулярным правопреемством понимают переход части имущества такого наследника третьему лицу по воле наследодателя.

Также следует учесть один важный нюанс. Нельзя отказаться от обязанностей и принять только материальные блага. На уровне законодательных норм стоит ограничение на прием только одного или нескольких предметов, и отказ от остальных (что в полной мере касается и обязательств). Главный принцип – либо наследник принимает все материальные блага, либо отказывается от них.

Вопрос пенсионных накоплений

Как и другое имущество погибшего, пенсионные накопления также подлежат разделению между его наследниками. Это часть наследственного правопреемства. При этом круг конкретных наследников определяется следующим образом:

1. Если гражданин внес конкретные данные в договор страхования, деньги будут перечислены тем гражданам, которых он сам указал. Составлять завещание при этом не нужно.
2. Если в договоре подобного нет, начинается процедура наследования в соответствии с нормами закона.

Справка! Получить средства можно, если гражданин уже начал получать пенсию, так и в случаях, когда выплаты еще не были начаты.

Правопреемство: основания

Права переходят к другому собственнику только в случае наличия соответствующего юридического факта.Из данного события вытекают и определённые обязанности. Тогда явление правопреемства можно отнести к эффектам с юридическим характером. Потому как эффект проявляется после того, как наступает определённое событие.

Что касается фактов, то их роль выполняют различные события:

• Решение суда о том, что имущество надо конфисковать.
• Смерть лица.
• Сделка, во время которой имущество отчуждается.

При этом совершение преступлений как факт к событиям юридического характера отнесены быть не могут. После совершения преступлений выносится соответствующее решение со стороны уполномоченного органа.

По этому решению, объекты в правовых отношениях поступают другому лицу, либо становятся государственной собственностью. В качестве основания в данном случае служит законодательный акт, разработанный соответствующим органом власти.

Иногда один и тот же юридический эффект становится следствием сразу нескольких свершившихся фактов. Но следствие всё равно вводится только одно. Речь идёт о передаче прав, позволяющих владеть имуществом, распоряжаться ими.

Такое действие осуществляется только однажды, в адрес одного лица. Если дело связано с долями, то каждая из них признаётся отдельным объектом.

Определение понятия

После достижения гражданином совершеннолетия, он становится полностью дееспособным. Это значит, что с восемнадцатилетнего возраста лицо приобретает полный комплекс прав и обязанностей, необходимых для нормального проживания в правовом государстве и решения юридических вопросов.

В процессе жизни, права и обязанности могут расширяться и сужаться, в зависимости от конкретных обстоятельств. При этом, в согласии с 44 статьей ГПК РФ, если субъект правоотношений (как физическое, так и юридическое лицо) не может более реализовывать свои права/обязанности, они могут перейти к правопреемнику. Этой статьей подтверждается институт правопреемства, действующий в стране. Может возникнуть вопрос «правопреемственность – что это такое?»

В первую очередь необходимо обратить внимание на то, что правопреемство является по своей сути юридическим эффектом. Он наступает вследствие определенных юридических факторов

Фактически под правопреемством подразумевается переход прав и сопутствующих им обязанностей от одного субъекта правоотношений к другому. При этом сама сущность этих прав/обязанностей (иными словами – их состав) не изменяется, меняется только лицо, на которое они возлагаются.

Юридическим фактом, вызывающим подобный юридический эффект, может быть:

• смерть субъекта правоотношений, на который ранее были возложены права/обязанности;
• реорганизация юридических лиц;
• уступка требования;
• сделки, предполагающие смену собственника (к примеру, купли-продажи) и т. д.

Особенности! Законодатель выделяет два вида правопреемства. Оно может быть универсальным либо сингулярным.

Обязательным участником данных отношений является субъект, принимающий на себя права/обязанности второго лица. В юридической сфере он именуется правопреемником.

Сингулярное правопреемство

Права субъекта могут быть переданы в полной мере либо частично. Когда применяется сингулярное правопреемство, лицу, принимающему участие в правоотношениях, переходит лишь часть прав/обязанностей, а не вся их масса. То есть, под этим термином в юридической практике обозначается переход лишь части прав лица, которое не может больше их выполнять, к другому субъекту правоотношений.

Универсальное

В отличие от предыдущего случая, при универсальном правопреемстве не действуют какие-либо ограничения (однако и в этом случае есть определенные исключения) или условия.

Если имеет место данная форма, то все права/обязанности передаются субъекту в полной мере, без ограничений. При этом правопреемник не может возложить на себя лишь часть правовых обязательств.

Справка! Оба вида правопреемства возникли еще в римском праве. Традиции, сложившиеся в римской юридической практике, в значительной мере сохраняются и в современном законодательстве, касающемся данной сферы.

Универсальный правопреемник – это лицо, которое становится обладателем всей массы прав и обязанностей, ранее принадлежавших другому субъекту правоотношений. Важным нюансом в данной ситуации является то, что обязательства субъекта, как и правовые привилегии, передаются единым массивом и одновременно. Поэтапный переход в данном случае недопустим.

Об универсальном и сингулярном правопреемстве

Вверение правовых объектов проводится в определённом порядке. Сам он проводится по двум схемам, у каждой из которых свои особенности. При этом использование того или иного метода не определяется только лишь по юридическим фактам или эффектам, в данном случае они не относятся к определяющим условиям.

Как сделать правопреемство по долгу? Ответ в видео:

В качестве основание выступает лишь волеизъявление одной из сторон. В этом качестве обычно выступают:

• Государство.
• Физические лица.
• Юридические лица.

Для государства отдельная категория выделяется условно. Согласно текстам в юридической литературе, административные органы обычно имеют статус юридического лица. С данной теорией многие не согласны.

При использовании понятия «универсальное правопреемство» имеют в виду всего два участника.Один передаёт другому целый массив с правами и обязанностями. А вот сингулярный тип отношений связан лишь с их частью. Тогда используют договора и соглашения для определения конкретного списка объектов.

При разговоре о части отдельных объектов в сфере правовым отношениям не всегда имеют в виду факт перехода лишь чего-то одного в форме требования, обязанности. Если в качестве субъекта предстаёт целый массив прав, принимаются одновременно с ними и обязанности.

В институте правопреемства выделяются следующие стороны:

• Преемник. Это субъект, который наделяется правами и обязанностями.
• Предшественник или даритель. Субъект отношений, который передаёт своё имущество другому вместе с правами и обязанностями.

Иногда случается так, что массив прав переходит к государству, на основании соответствующего оформленного акта. Тогда роль правопреемника передаётся административным органам. Несмотря на то, что собственность, фактически, переходит от государства к тому же государству.

Гражданское право о сингулярном правопреемстве

В данной сфере правопреемства самыми распространёнными юридическими фактами стали:

• Перемещение обязанности выплатить задолженность.
• Факт перехода прав, связанных с востребованием её же.

В последнем случае, чтобы появился сам факт, владелец имущества должен выразить свою волю. При этом кредитодержатель может не давать своего разрешения на то, чтобы к другому лиц перешло право требовать долг. Во втором случае, это требование становится обязательным.

Многие юристы считают, что приобретение недвижимости – один из юридических факторов, в связи с которым возникает ограниченное вверение прав. Но непосредственны факт приобретения не имеется в виду. Говорят о том, что одно лицо принимает от другого особые условия по данному объекту.

Сингулярное правопреемство.

Например,  это может касаться залога. То есть, к другому человеку переходит обязанность по выплате долга. Объект недвижимости становится штрафом из-за невыполнения условий основного соглашения.

Описание прав и обязанностей

Когда говорят о сингулярном правопреемстве, имеют в виду то, что преемник получает не только определённые права, но и обязанности. При этому предшественника подобные факты своё действие не прекращают. В действие для нового собственника они вступают только после того, как завершится передача.

При этом сами права вместе с обязанностями подробно описываются только в передаточном акте, сопровождающем сделку. Главное, чтобы описание было как можно более чётким.

Какие документы понадобятся для получения наследства? Смотрите здесь.

Необходимо чётко написать о том, кто именно получает новые права и обязанности. Это касается не только того, что нужно сейчас, но и явлений, способных возникнуть в дальнейшем при эксплуатации.