Органы опеки и попечительства
Опекунский совет -это уполномоченные государством властные структуры, которые не только выявляют факты нуждаемости детей в защите государства, но и решают вопросы о передаче детей под опеку и контролируют жизнь подопечных в приёмной семье.
В законе написано, что органы опеки – это органы исполнительной власти, то есть, местные администрации:
- областей;
- городов;
- районов;
- сёл и других поселений.
В администрациях крупных образований (города и районы) создаются специальные отделы опеки и попечительства, действующие под эгидой департаментов образования. Если поселение небольшое (посёлок, деревня, район города) и нет необходимости в создании отдела, то функции по опеке и попечительству выполняет местная власть.
Решения, принимаемые опекунским советом, обязательны для исполнения всеми без исключения:
- опекунами и попечителями;
- организациями;
- должностными лицами.
Опекун и попечитель права и обязанности
Основная задача опекунства – обеспечение ребёнку нормальных условий жизни и надлежащего воспитания. Эта задача не передаётся никому другому, она личная. В приёмной семье должны быть созданы условия, позволяющие ребёнку нормально развиваться:
- в жилище должно быть оборудовано место для него (для сна, обучения и досуга);
- бытовые условия должны соответствовать законам (состояние жилья не должно угрожать жизни и здоровью жильцов, ребёнок должен быть обеспечен едой, одеждой, бытовыми принадлежностями).
Опекун также обязан:
- следить за тем, чтобы подопечный разумно тратил свои деньги (стипендию или зарплату);
- обеспечивать культурный досуг ребёнку;
- защищать имущественные и личные интересы приёмыша (разрешать споры или конфликты, следить за состоянием имущества, например, квартиры, принадлежащей ребёнку);
- возмещать материальный ущерб, нанесённый ребёнком посторонним;
- устроить ребёнка в школу, детсад;
- следить за здоровьем малыша (прикрепить к участковому педиатру);
- отчитываться перед опекунским советом о потраченных пособиях (с предоставлением чеков или других расходных документов);
- жить вместе с подопечным.
При этом опекун может поселить ребёнка к себе, или поселиться на его
жилплощади. Опекунский совет может разрешить раздельное проживание, но при условиях:
- ребёнку больше 16 лет;
- такое проживание не скажется отрицательно на здоровье ребёнка и на его воспитании.
Опекуны не только везде и всем обязаны, у них есть и права. Например, они имеют право распоряжаться имуществом ребёнка, но только с разрешения опекунского совета. Опекун вправе даже продать жильё ребёнка, если нужны деньги на дорогое лечение или образование подопечного. К правам опекуна ещё можно отнести:
- выбор образовательного или лечебного учреждения;
- выбор формы образования;
- выбор способа воспитания;
- возмещение затрат на ребёнка (путём назначения пособий, материальной помощи и т.п.).
Опека и попечительство могут быть прекращены в некоторых случаях, например:
- опекун отказался от договора (имеет место так называемый «возврат» малыша);
- за ребёнком нет присмотра (в холодильнике пусто, он гуляет допоздна один, одежда не соответствует сезону и т.п.);
- нет отчёта по расходованию опекунских (когда невозможно выяснить, на что потрачены пособия: на приёмыша или на опекунов).
В процессе взаимоотношений приёмных родителей с опекунским советом могут возникнуть разногласия и претензии друг к другу, которые разрешить можно в суде.
Как оформить опеку и попечительство
Статья 11 ФЗ 48 регламентирует следующие вопросы в назначении полномочий по уходу за несовершеннолетними и недееспособными:
- требуется согласие и письменное заявление соискателя;
- назначение осуществляется органом опеки и попечительства в течение месяца с момента возникновения оснований для такового;
- заявление рассматривается по месту жительства подопечного, в определенных ситуациях при наличии оснований допускается подать документы по месту жительства заявителя;
- опекуны и попечители не назначаются лицам, находящимся на попечении медицинских, образовательных, социальных или иных учреждений;
- опека и попечительство утверждается соответствующим актом, в нем указывается информация и о сроках действия соответствующего ухода.
Чтобы оформить опеку и попечительство придерживаются простого порядка действий:
- собирают необходимый пакет документов и подают в органы опеки и попечительства по месту проживания предполагаемого подопечного;
- в течение 15 дней заявка рассматривается, проверяется личность заявителя и возможность для назначения соответствующих полномочий;
- устанавливается опека или попечительство – при оформлении соответствующего акта учитывается мнение ребенка, с 10 лет требуется его согласие;
- период действия акта – два года.
Если по причине недееспособности гражданин не может выразить своего мнения, решение принимается органами опеки и попечительства с учетом интересов подопечного.
Условия
Статья 10 ФЗ 48 определяет следующие требования к лицам, оформляющим опеку или попечительство:
- совершеннолетие и полная дееспособность;
- положительные нравственные и личные качества соискателя, его согласие;
- положительные отношения между заявителем и потенциальным подопечным.
Опекуном или попечителем не может быть назначено лицо, лишенное родительских прав или судимое за противоправные действия против жизни и здоровья граждан. При рассмотрении заявки органы опеки и попечительства вправе требовать полную информацию о прошлом соискателя, в том числе в государственных органах.
Законодательство предписывает, что гражданин может осуществлять уход за одним подопечным. Допускается оформление двух и более опекаемых, если подобное решение в их интересах – не допускается разделение братьев и сестер, а также иных родственников.
Близкие родственники обладают преимущественным правом на оформление опекунства. Однако принятие решения основывается на интересах ребенка или недееспособного лица. Органы опеки и попечительства вправе предоставить соответствующие права иным лицам, если такое решение принесет больше пользы.
Список документов
Документы для оформления опеки и попечительства представлены следующим перечнем:
- паспорт;
- заявление;
- краткая автобиография;
- справка о доходах, выписка с лицевого счета о финансовом состоянии;
- выписка из домовой книги;
- справка из полиции об отсутствии судимости;
- медицинское свидетельство о состоянии здоровья;
- свидетельство о браке и письменное согласие второго супруга, а также всех членов семьи, достигших 14 лет.
В определенных ситуациях органы опеки и попечительства могут потребовать дополнительные документы для определения личностных характеристик заявителя. Это могут быть характеристики с места работы, документы об образовании или специальной подготовке к работе с несовершеннолетними или недееспособными, иные бумаги.