Как можно оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком

Что такое дееспособность?

Совершеннолетний и умственно полноценный человек имеет полную дееспособность.

Это значит, что он может самостоятельно заботиться о себе, представлять собственные интересы, распоряжаться доходами, защищать права и выполнять обязанности. А если возникает такая необходимость, он может передать часть принадлежащих ему прав другому человеку, и позволить другому человеку представлять или защищать его интересы – по доверенности.

Человек, который в силу пожилого возраста, врожденной или приобретенной умственной неполноценности не способен осознавать смысл собственных поступков и слов, лишается дееспособности (согласно ст. 29 ГК РФ). Поскольку он больше не может представлять собственные интересы, пользоваться правами и выполнять обязанности, распоряжаться доходами, он нуждается в опекуне, который будет действовать от его имени и в его интересах – бессрочно и без доверенности.

Причины, по которым человек может утратить дееспособность:

1. Возраст.

Ребенок, не достигший совершеннолетия, лишен дееспособности, его права представляют и защищают родители, а если ребенок лишен родительской заботы, ему назначается опекун (до 14 лет) или попечитель (до 18 лет).

Пожилой человек тоже может утратить способность осознавать происходящее, принимать осмысленные решения, руководить собственными словами и поступками – в силу возрастных изменений. Закон не называет возраста, после которого пожилой человек лишается дееспособности. Основанием для лишения дееспособности является не достижение определенного возраста, а установленное врачом старческое слабоумие.

1. Психическое заболевание.

Человек может родиться физически или умственно неполноценным, а может обнаружить психическое расстройство гораздо позже, в зрелом возрасте.

Человек, который в силу психического расстройства не способен пользоваться правами и выполнять обязанности, принимать осмысленные решения, распоряжаться собственностью – лишается дееспособности на основании врачебного заключения.

1. Вредные привычки и злоупотребления.

Такие пагубные привычки, как азартные игры, злоупотребление алкоголем или наркотиками, тоже может послужить причиной для ограничения или лишения человека дееспособности.

Но сама по себе зависимость – еще не основание для признания человека недееспособным.

Хотя зависимый человек не вполне утрачивает способность к мышлению, он, зачастую, не способен контролировать себя, руководствоваться здравым смыслом, склонен к импульсивным поступкам, неразумным тратам, которые ставят в затруднительное положение его близких, причиняют моральный и материальный вред членами семьи.

Мнение эксперта
Алексей Петрушин
Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Недееспособность – это правовой статус, который который устанавливается по двум критериям:

• Медицинский критерий: на основании анализов и медицинских исследований, выносится врачебное заключение, подтверждающее расстройство психики пожилого или больного человека;
• Юридический критерий: на основании представленных доказательств, суд устанавливает, что человек, страдающий психическим расстройством, не способен осознавать, пользоваться правами и выполнять обязательства, распоряжаться средствами, и выносит решение о лишении или ограничении дееспособности.

Человек лишается дееспособности с момента вступления в законную силу решения суда.

Документом, подтверждающим недееспособность, является исключительно судебное решение, а не…

• пенсионное удостоверение;
• свидетельство о рождении, подтверждающее возраст,
• заключение о постановке на учет в наркологический диспансер;
• заключение о постановке на учет в психиатрический диспансер;
• протокол о административном правонарушении, связанном с алкоголизмом, или приговор по преступлению, связанном с хранением, распространением, употреблением наркотиков;
• другое.

Права опекуна на жилье опекаемого

Права опекуна на жилую площадь опекаемого недееспособного ограничены. В соответствии с законами РФ, он не может иметь имущественных прав на недвижимость подопечного, а так же опекун не вправе:

1. Совершать сделки относительно жилья опекаемого, поскольку он не является его собственником фактически.
2. Обменять его залогом через совершение кредитных операций.
3. Наносить вред квартире или дому и ухудшать условия для проживания.

Каждая из сторон является независимой относительно личных вещей.

Ребенок, как и пожилой недееспособный человек, имеет все правомочия на использование жилого помещения, но не может самостоятельно передать его в собственность своего законного представителя.

Подобные сделки признаются недействительными.

Кроме того, органы опеки и попечительства осуществляют тщательный контроль условий жизни ребенка или недееспособного лица и несколько раз в год их проверяют.

Право на наследство

Опекун может иметь право на наследство только в таких ситуациях:

1. Если опекун является родственником опекаемого. По закону, если нет представителей первой очереди правопреемников, имущество переходит ко второй и так далее. Когда опекун будет принадлежать к одной из очередей, то он получит статус наследника.
2. Если попечитель указан в завещании. Но такое случается редко, поскольку ребенок и недееспособный человек не могут составлять такой документ. Исключением является случай, когда совершеннолетний гражданин написал завещание до того, как стал невменяемым.

Во всех остальных случаях законный представитель не имеет прав на наследуемое имущество.

Совместное проживание

Законный представитель и подопечный могут проживать вместе, но это не означает, что опекун должен прописывать в своей квартире ребенка или недееспособного человека.

Исключением является случай, когда несовершеннолетний ребенок не имеет прописки.

Тогда опекун обязан его зарегистрировать. Если попечитель проживает у подопечного, обязанности регистрироваться в его квартире, тоже нет. В соответствии с законами, местом жительства опекаемого считается жилое помещение опекуна.

Таким образом, права и обязанности опекуна над недееспособным пожилым человеком направлены на заботу о нем. Права опекуна на жилую площадь опекаемого ограничены. Он не вправе ее унаследовать или получить в собственность.

Только в исключительных случаях возможен переход имущественных прав.

Кроме того, важно учитывать, что опекун полностью отвечает за здоровье и благополучие подопечного. Если человек опекает престарелого гражданина старше 80 лет, он не может совмещать опекунство с работой

Поэтому ему положены выплаты в размере 1200 рублей ежемесячно

Если человек опекает престарелого гражданина старше 80 лет, он не может совмещать опекунство с работой. Поэтому ему положены выплаты в размере 1200 рублей ежемесячно.

Процедура оформления опеки над недееспособным

Когда суд признал человека недееспособным, начинается оформление опеки. Решение суда вступает в силу через три дня и сразу направляется в ООП. На назначение опекуна дается месяц. Если нет никого, кто бы возложил на себя такую ответственность, тогда органы опеки берут эти обязательства на себя.

Если же опекун найдется, то он должен явиться в органы опеки. Специалист предоставит список документов, которые понадобятся для оформления бумаг, а также предоставит образец заявления. Пока кандидат собирает все необходимые бумаги, ООП запрашивают другие данные, например, была ли судимость у будущего опекуна, есть ли проблемы со здоровьем, а также соответствует ли его жилплощадь жилым и санитарным нормам.

После того, как опекун собрал все бумаги и сдал их в органы опеки, создается специальная комиссия, которая проверяет все данные, а также условия, в которых будет жить недееспособный. Проверка длится неделю. Поле этого составляется акт осмотра и выдается бумага, в которой указано, может ли быть кандидат опекуном.

Оформление опекунства

Оформить опекунство можно в ООП по месту проживания пожилого человека.

Опеку назначают только после обследования условий проживания потенциального подопечного, изучены документы опекуна. Если учреждение дает согласие, заявитель оформляет патронаж.

Если после решения суда о признании лица недееспособным желающих взять над пожилым человеком опеку нет, временным опекуном становятся органы опеки.

Порядок оформления опекунства над пожилым недееспособным лицом:

1. Признание через суд недееспособности пожилого человека.
2. Подтверждение дееспособности потенциального опекуна с помощью соответствующей медицинской экспертизы.
3. Предоставление в ООП надлежащей документации.
4. Получения положительного решения от органов опеки.

Список документов, который необходимо предоставить в органы опеки потенциального опекуну:

• паспорт;
• справка с работы с указанием должности, размера зарплаты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья (психического, в том числе);
• свидетельство о браке (если есть);
• согласие других членов семьи на общее проживание с потенциальным подопечным;
• автобиография.

ООП самостоятельно истребуют документы:

• справку об отсутствии судимости против здоровья и жизни;
• документ, подтверждающий наличие у опекуна своей жилплощади;
• акт о соответствии санитарным нормам жилой площади.

Далее ООП выносит решение о назначении опекуном определенного лица или заключение о том, что данное лицо нельзя назначить опекуном пожилого человека с указанием причины.

Оформить опекунство имеет право совершеннолетний, несудимый, дееспособный гражданин.

Некоторые особенности процедуры

ООП могут прекратить опеку, если:

• не выполняются прямые обязанности по отношению к подопечному;
• выявляется нецелевое расходование средств подопечного;
• присутствовали другие нарушения;
• в случае смерти подопечного.

Пожилой человек имеет право лично обратиться с заявление об установлении опеки, если ему сложно обходиться без посторонней помощи. Он может ходатайствовать о назначении конкретного человека опекуном или о назначении опекуна от ООП.

Опекунство для инвалида 1 группы (после перенесенного инсульта, например) может быть оформлено без признания его недееспособным. Такой порядок обусловлен тем, что человек находится в здравом уме, но не может осуществлять за собой уход.

Если человек поправился от инсульта и восстановился, опеку снимут. Если инсульт стал причиной инвалидности, а дееспособность подтверждается судом, над ним оформляют патронаж, предварительно получая согласие подопечного.

Порядок рассмотрения жалоб

Лишение прав опекуна

Почвой для жалоб могут быть:

1. Грубое и невежественное отношение к недееспособному гражданину от соседей, например, плохое обращение, крик и ругань.
2. Свидетельские показания о пребывании опекуна в состоянии алкогольного опьянения.
3. Заключение медицинской экспертизы, о том что, опекун является наркозависимым.
4. Растрата средств опекаемого человека на свои нужды.

Показания свидетелей достаточно сформулировать в произвольной форме, но при этом необходимо учесть следующие сведения:

• обязательные фамилия и инициалы, написавшего жалобу человека;
• показания, изложенные свидетелем самостоятельно;
• обязательна простановка даты, когда были отмечены нарушения;
• напротив даты необходимо поставить подпись.

Направление жалобы осуществляется в местный орган попечительства. По получению данной информации органами попечительства организовывается специальная комиссия, для выявления фактов, доказывающих нарушение прав. На основании проведенной проверки оформляется акт, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем.

Этот документ подготавливается в трех экземплярах:

• для заявителя;
• для непосредственного опекуна;
• для органов опеки.

На практике встречаются и такие случаи, когда органы попечительства никаким образом не реагируют на обращение. Для решения этого вопроса можно написать электронное обращение, или обратиться в суд, где факт игнорирования обращения представителями опеки не останется без внимания и обозначенный вопрос решится в пользу недееспособного гражданина.

Интересное видео об опекунах с криминальными наклонностями:

https://youtube.com/watch?v=7IJneUzAXHI

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Пошаговая инструкция

Общий порядок действий будет следующим:

1. Определяем, кто будет подавать заявление о лишении дееспособности.
2. Подготавливаем документы для подачи в суд. Можно обратиться в него самостоятельно либо направить заявление через органы опеки.
3. Составляем иск, в котором заявляем свои требования.
4. Проводим экспертизу состояния человека, она может быть назначена судом, либо вы представите справку о наличии заболевания, несовместимого с дееспособностью человека.
5. Получаем решение.

После этого органы опеки будут принимать решение о назначении опекуна, которому будут переданы обязанности по присмотру и содержанию родственника.

Кто имеет право подать заявление

Такое право предоставляется не каждому, поэтому обращение может быть принято от следующих лиц:

• родителей человека, если они не теряли своей дееспособности и не лишались родительских прав;
• совершеннолетних детей;
• законного супруга, а также неофициально проживающего гражданского супруга;
• сотрудников опеки, если родственники сами не могут направить данное заявление;
• социальных работников, если лицо находится у них в заведении на социальном обеспечении;
• медицинских сотрудников, если человек находился у них на лечении и был зафиксирован факт, являющийся основанием для признания пациента недееспособным.

Право на признание человека недееспособным по одному из оснований имеет только суд. Поэтому процедура лишения дееспособности подразумевает подачу обращения в судебные инстанции. Рассмотрением таких дел занимается городской или районный суд. Обращаться надо по месту проживания человека, которого вы хотите лишить дееспособности.

Документы

Для подачи обращения вам потребуется подготовить следующий пакет документов:

• паспорта или иные документы, подтверждающие личности заявителя и ответчика (надо сделать копии всех разворотов страниц и принести оригиналы);
• справка, подтверждающая наличие у человека психического расстройства и постановку его на учет в психдиспансер (если этот факт имеет место);
• результаты прохождения медицинской судебной экспертизы (если человек не имеет явно выраженных психических расстройств);
• документы, подтверждающие родственные связи заявителя либо иные права заявителей (например, полномочия сотрудников уполномоченных на это учреждений);
• выписка, подтверждающая количественный состав проживающих родственников вместе с ответчиком;
• заключение социально медицинской комиссии, которое подтверждает наличие инвалидности у человека.

Помимо оригиналов этих документов, обязательно сделайте несколько экземпляров копий. Потому что вам потребуется предоставить эти копии в судебный архив.

Заявление

Когда все документы будут подготовлены, надо составить заявление. Для него не предусмотрен специальный бланк, хотя некоторые судебные инстанции распечатывают примерные бланки для заполнения. Их вы можете найти на официальных сайтах этих инстанций либо в канцелярии судов.

Оформлять заявление надо в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК:

1. Прописываем название той судебной инстанции, куда направляете свое обращение.
2. Указываем сведения об истце, то есть о себе. Здесь надо прописать свои ФИО, реквизиты паспорта, адрес проживания и регистрации. Также укажите номер телефона, чтобы с вами могли связаться при необходимости.
3. Прописываем аналогичную информацию об ответчике, то есть о том, кого вы хотите лишить дееспособности.
4. Посередине листа вписываем название документа. Обязательно расшифруйте, о чем именно будет ваше заявление.
5. Прописываем суть вашего обращения. Необходимо изложить кратко обстоятельства, в которых проявляется недееспособность человека. Вы должны подтвердить их медицинскими справками или экспертизой. Обязательно ссылаемся в заявлении на них.
6. Делаем ссылки на нормативно-правовую базу, которой вы руководствовались при составлении вашего требования.
7. Перечисляем требования. Здесь вы можете указать не только необходимость в признании ответчика недееспособным, но и ваше желание стать его опекуном.
8. Составляем список документов, которые вы прикладываете к заявлению в подтверждение законности ваших требований.
9. Ставим подпись и дату.

Правильность составления такого документа напрямую влияет на рассмотрение дела. Если вы неправильно заявите свои требования и не подтвердите их документально, суд может оставить ваше дело без рассмотрения.

Более подробно вы можете узнать из представленного видео.

Кто может быть назначен опекуном в 2020 году: основные требования

Основные критерии для опекунов устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве»:

• Возраст. Между опекуном и подопечным должна быть разница в возрасте – минимум 16 лет. Исключением являются лишь близкие родственники: для них достаточно достижения совершеннолетия.
• Здоровье. Не допускается установление опекунства лицом, имеющим серьезные заболевания: ВИЧ, туберкулез, СПИД и пр. Отсутствие болезней подтверждается медицинской справкой, предоставляемой в органы опеки.
• Положительная характеристика. ООиП могут затребовать характеристику с места работы. Она составляется работодателем, должна содержать описание личностных и профессиональных качеств претендента в опекуны.

Если предполагается проживание несовершеннолетнего ребенка с опекуном, потребуется наличие жилплощади в собственности. Она должна соответствовать установленным социальным критериям по норме площади на одного человека, в среднем это 18 кв.м., показатель зависит от региона. Также понадобится подтверждение хорошей заработной платы. Ее размер при перерасчете на каждого неработающего члена семьи не должна быть менее 1 ПМ на человека.

Потенциальный опекун для назначения должен соответствовать следующим условиям:

• возраст максимально 55 для женщин и 60 лет для мужчин;
• отсутствие ограничений по дееспособности постоянного или временного характера;
• подтвержденное отсутствие судимости и привлечение по статьям УК РФ за причинение вреда жизни и здоровью;
• если нет противопоказаний на статус законного представителя в связи с наркотической или алкогольной зависимостью, заболевания туберкулеза или других проблем подобного рода;
• наличие нормально жилищно-бытовых условий для размещения опекаемого на своей жилплощади, он будет проживать постоянно у законного представителя, так как нуждается в контроле и уходе;
• ответственность за недееспособного гражданина могут взять как родственники, так и посторонние граждане.

Опекуном может стать родственник недееспособного гражданина, либо иное постороннее лицо. Специалисты органов опеки будут проверять требования к личности и условиям проживания претендента на опекунство:

• возраст заявителя не должен превышать 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин);
• потенциальный опекун не должен быть лишен дееспособности;
• нужно подтвердить отсутствие судимости или возбужденных уголовных дел по статьям УК РФ за умышленное причинение вреда жизни и здоровью граждан;
• обязательно подтверждается отсутствие медицинских противопоказаний (отсутствие хронического алкоголизма и наркомании, туберкулеза и ряда иных заболеваний).

Если уход над подопечным будет осуществляться по месту жительства опекуна, в обязательном порядке проверяются жилищно-бытовые условия. Для этого специалисты отдела опеки проверят правоустанавливающие документы, проведут осмотр жилого помещения, составят акт.

После вынесения распоряжения о назначении опеки, к опекуну переходят все права и обязанности по уходу за подопечным, распоряжению его имуществом и деньгами. Оформлять доверенность на такие действия не нужно, так как полномочия возникают в силу закона. Органы опеки и прокуратура могут проверять реализацию полномочий опекуна. Если совершаются сделки и действия вопреки интересам подопечного, режим опеки может быть досрочно прекращен.

Введение опеки не подразумевает каких-либо выплат со стороны государства. Однако органы опеки вправе заключить возмездный договор, по которому опекун сможет получать вознаграждение за осуществление своих полномочий. Для получения таких выплат нужно подтвердить отсутствие работы. Размер вознаграждения утверждается по тарифам региональных властей, поэтому может отличаться в разных субъектах РФ.

Помимо права на распоряжение имуществом и деньгами подопечного, опекун будет нести ответственность за соблюдение его интересов. В частности, любые сделки по распоряжению недвижимостью недееспособного гражданина могут совершаться только с разрешения органа опенки. При отсутствии такого разрешения, сделка может признаваться недействительной, а опекуну придется возмещать причиненный ущерб.

Условия

• быть совершеннолетним и дееспособным;
• иметь официальный стабильный заработок;
• проживать в собственном жилье.

Разрешение на установление опекунства выдается представителем органов Опеки и Попечительства после прохождения специальной комиссии. В основном, за пожилыми людьми ухаживают близкие родственники, или третьи лица, которые и оформляют попечительство. Данное право позволяет представлять интересы пожилого человека — подписывать документы, совершать юридические и финансовые сделки, нести ответственность в случае правонарушения. Таким образом, недееспособный человек находится под постоянным присмотром и защитой опекуна.

Для того чтобы оформить опекунство необходимо обратиться в органы Опеки и Попечительства с соответствующим заявлением. Если пожилой человек является дееспособным требуется:

• согласие пенсионера на оформление опекунства;
• заявление в органы ОП о назначении попечителя;
• составление договора поручения.

В случае, когда гражданин является недееспособным, опекунство назначается в судебном порядке.

В обязанности попечителя входит:

• обеспечивать пожилого человека едой, водой, медикаментами, предметами личной гигиены и обихода;
• ухаживать за физическим и психологическим здоровьем;
• проявлять заботу;
• обеспечивать ежегодный медицинский осмотр опекаемого;
• направлять в стационар, если это необходимо.

В результате установления опеки, ответственный гражданин вправе распоряжаться всем имуществом недееспособного человека, а также денежными активами. При этом, расходовать материальные блага вправе только на нужды опекаемого человека. Растрата денежных средств не по назначению привлекает гражданина к ответственности и лишает опекунства в судебном порядке.

Опекунство над пожилым человеком бывает двух видов:

1. Попечительство в полном объеме назначается в том случае, когда иждивенец, в силу психического расстройства, не понимает суть своих действий и не может совладать с эмоциями. Пенсионер признается недееспособным в суде, после чего назначается ответственный опекун;
2. Патронажустанавливается когда пенсионер, в силу физического нездоровья, не может реализовать свои права, выполнять какие-либо обязанности и отстаивать собственные интересы.

Согласно ГК РФ, существует ряд правил, которые требуется соблюдать при оформлении патронажа:

• опекаемый не должен обладать каким-либо психическим расстройством (опекунство над дееспособным оформляется в полной мере);
• патронаж оформляется с письменного согласия иждивенца;
• опекуном не может быть назначен сотрудник ОП;
• попечителем вправе стать как родственник пожилого человека, так и посторонний гражданин;
• между опекаемым и опекуном составляется договор поручительства. Документ требуется для управления имуществом, определения обязанностей и т.д.

Установление опекунства — это одна из форм социальной поддержки населения. Государство предоставляет ежемесячные пособия в виде денежной компенсации. Однако, будущий опекун должен соответствовать некоторым требованиям:

• быть физически здоровым (не иметь каких-либо серьезных инфекционных заболеваний, которые передаются сожителю);
• не злоупотреблять алкоголем;
• не состоять на учете у нарколога, психиатра, а также фтизиатра;
• преимущественным правом на опеку обладают лица, которые состоят в какой-либо связи с опекаемым (родственной, супружеской).

Обязанности попечителя исполняются на добровольной основе. Государство предоставляет пособие на обеспечение иждивенца, однако, денежная сумма может быть потрачена только на содержание пенсионера. Опекун не может иметь каких-либо льгот от своей деятельности. В тоже время, ответственный гражданин не имеет право наследовать имущество опекаемого, если стороны не являются родственниками.

Органы ОП вправе контролировать действия попечителя. Раз в квартал требуется предоставлять отчет о затратах на иждивенца. В случае, когда у гражданина нет собственного жилья, он может проживать совместно с опекаемым, либо посещать пенсионера в оговоренное время или дни.