Изменения в законодательные нормы, касающиеся материнского капитала

Изменения

В начале нынешнего года были внесены некоторые изменения в законодательные нормы, касающиеся материнского капитала:

Предусматривается продление программы до окончания 2021 года. Таким образом, получить сертификат могут семьи с детьми, родившимися с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 года.
С Нового года семьи могут претендовать на ежемесячные выплаты из средств материнского капитала

Важно, чтобы их доход был менее выраженного в полтора раза прожиточного минимума. Ориентироваться нужно на сумму, установленную в субъекте РФ, где осуществляется проживание граждан.
Изменения касаются порядка использования сертификата на обучение и повышение уровня образования ребенка

Применить средства можно с рождения ребенка. Это предусматривается при оплате детского сада. Кроме того, разрешается оплата деятельности любой компании, которая оказывает соответствующие услуги.

Иных новшеств в 2018 году не предусматривается.

В связи с этим:

• размер материнского капитала останется на неизменном уровне и составит 453 тысяч 26 рублей;
• варианты использования материнского капитала не расширятся;
• одноразовая выплата в размере 25 тысяч рублей не предусматривается;
• слухи о том, что к сертификату будет производиться доплата в размере 250 тысяч рублей за рождение второго ребенка до истечения возраста молодости (тридцать пять лет), останутся без подтверждения;
• закон о покупке автомобиля за счет средств материнского капитала не принят.

Прежним остался порядок оформления сертификата и условия его предоставления.

Последние новости

Как отмечают последние новости, материнский капитал был продлен еще на три года. Предложение было внесено президентом России Владимиром Путиным. В связи с этим программа закончит свое действие с 1 января 2022 года.

Согласно изменениям, был расширен спектр применения сертификата. Его можно использовать как ежемесячное пособие. Частичные выплаты предусматриваются до достижения ребенком возраста полутора лет. Важным новшеством является возможность оплаты детского сада и другого дошкольного учреждения, не дожидаясь наступления трехлетия ребенка.

Обсуждался вопрос об использовании материнского капитала для покупки транспортного средства. Однако Президент РФ Владимир Путин отметил, что такой вариант позволит растратить материнский капитал и потерять деньги. А программа, по его словам, была задумана для решения серьезных проблем. Например, с помощью нее можно произвести улучшение жилищных условий.

О продлении

В январе 2018 года законом ФЗ №432 срок действия материнского капитала был продлен. Остановка выдачи сертификатов планируется в конце трехлетнего периода.

Эти нормы отражаются в статье 13 ФЗ №256, который был издан 29 декабря 2006 года. Ранее программа, введенная в 2007 году, планировалась на 10 лет. Но в декабре 2015 года Президент РФ поручил рассмотреть возможность продления, что и сделали до конца декабря 2018 года.

Важно понимать, что включает в себя понятие «срока действия». Поддержка оказывается семьям, которые родили в период с 1 января 2007 по 31 декабря 20210 года второго и последующих детей

Образец сертификата на материнский капитал

В условиях оплаты

В декабре 2017 года были приняты некоторые правки, касающиеся возможности оплаты образовательных услуг средствами государственного обеспечения. В соответствии с ними (часть первая статьи 11) из закона убирается слова «образовательной». Даже если таковое не присутствует в наименовании организации, можно направить деньги для соответствующих целей.

В таких условиях облегчилась жизнь молодых матерей, которые не могут пристроить ребенка в сад до достижения им возраста трех лет. Сертификатом теперь можно оплатить частное дошкольное учреждение, которое не всегда является «образовательным».

Также ранее отмечалось, что потратить средства можно только в компании, прошедшей государственную образовательную аккредитацию. Это требование в настоящее время также исключено из закона.

Индексация

Программа, введенная в 2007 году, предусматривала ежегодную январскую индексацию с учетом инфляции. Данное положение действовало до 2016 года.

В соответствии со статьей 12 ФЗ №444, изданного 19 декабря 2016 года, сумма материнского капитала не изменится до 1 января 2020 года. Поэтому говорить об индексации в настоящее время нецелесообразно.

Это суждение лишний раз было подтверждено 29 июня 2017 года премьер-министром Дмитрием Медведевым. Он отметил, что федеральный бюджет установлен на ближайшие три года. Поэтому индексация материнского капитала не будет производиться.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 25/05/2019  документом  Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного)… № 655 от 25/05/2019Вступила в силу с: 11/06/2019

Редакция от 31/05/2018, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменения в пункт 3 Правил направления средств (части средств) материнского… № 631 от 31/05/2018Вступила в силу с: 13/06/2018

Редакция от 25/05/2017, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам… № 627 от 25/05/2017Вступила в силу с: 07/06/2017

Редакция от 03/03/2017, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации № 253 от 03/03/2017Вступила в силу с: 15/03/2017

Редакция от 09/09/2015, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного)… № 950 от 09/09/2015Вступила в силу с: 22/09/2015

Редакция от 09/07/2015, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в пункт 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского… № 689 от 09/07/2015Вступила в силу с: 22/07/2015

Редакция от 22/10/2014, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации… № 1090 от 22/10/2014Вступила в силу с: 01/03/2015

Редакция от 30/01/2015, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О признании утратившим силу подпункта а пункта 6 Правил направления средств (части средств)… № 77 от 30/01/2015Вступила в силу с: 11/02/2015

Редакция от 30/04/2014, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского… № 401 от 30/04/2014Вступила в силу с: 15/05/2014

Редакция от 26/03/2014, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации № 230 от 26/03/2014Вступила в силу с: 08/04/2014

Редакция от 25/03/2013, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской федерации по… № 257 от 25/03/2013Вступила в силу с: 06/04/2013

Редакция от 24/12/2011, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного)… № 1124 от 24/12/2011Вступила в силу с: 19/01/2012

На что разрешено тратить

Традиционным способом потратить деньги, выделенные государством, семья может на:

Оплату образования одному из детей	Это может быть детский сад, начальная общеобразовательная школа или высшее учебное заведение. В этом случае, как уже говорилось ранее, родителям придется дождаться, пока ребенку не исполнится 3 года и подать заявление на распоряжение средствами. Деньги можно тратить частями, что удобно, когда предполагается оплачивать образование ребенка постепенно. Но при желании выплату можно получить единовременно и оплатить сразу, например, учебу в общеобразовательной школе трем детям. Данным направлением семьи пользуются не часто.
Реабилитацию и адаптацию детей-инвалидов, родившихся в семье	Как потратить деньги в этом случае? Законодатель предлагает за счет МК приобретать для них специальные товары и оплачивать услуги, способствующие выздоровлению или поддержанию общего физического состояния. С этой целью законодателем был разработан перечень необходимых вещей, которые могут понадобиться ребенку-инвалиду.
Улучшение жилищных условий	Семье разрешается: построить новый частный дом, он должен отвечать статусу – индивидуальное жилищное строение (ИЖС); купить вторичное жилье, квартиру или дом; провести реконструкцию уже имеющегося жилого помещения, возможно, расширить, достроить, перепланировать внутри за счет разрушения старых перегородок и возведения новых, главное – это увеличение жилой площади; принять участие в долевом строительстве или вступить в жилищный кооператив. В рамках данного направления семья может привлечь к строительным работам подрядную организацию или все сделать сама. Редко для решения этого вопроса выделенных средств достаточно, поэтому приходится привлекать личные сбережения или заемные. Только в случае привлечения заемных средств семье разрешается получить выплату, не дожидаясь, пока ребенку исполнится 3 года. Если ипотека была взята семьей раньше, чем возникло право на выплату государственного пособия, то за счет МК можно погасить часть долга и проценты. Когда владелец сертификата сегодня подает заявление на выплату, а завтра оформляет кредит, то за счет средств он может внести ПВ по жилищному займу. Когда семья приняла решение подписать договор долевого участия, то за счет МК можно полностью или частично оплатить жилье, которое будет только строиться, то же самое касается вступления в ЖСК. Когда, например, строительство дома или реконструкция помещения уже проведена за счет личных сбережений, то можно подать заявление на возмещение затрат. При выборе данного направления необходимо выполнить основное условие – недвижимость должна быть оформлена в долевую собственность на родителей и детей, находиться на территории РФ. Данный способ траты государственных денег наиболее популярен.
Увеличение пенсии матери, которую она сможет получать в будущем	Средства зачисляются на накопительный пенсионный счет. Но из-за большой инфляции родители не смогут обеспечить себя достаточной пенсией в будущем благодаря этим средствам, потому что накопительные проценты слишком малы. Данное направление является мало популярным среди российских семей.

Единственное, что не разрешает делать законодатель, так это обналичивать помощь, тогда ответственность за участие в махинациях с государственными деньгами ложится непосредственно на владельца сертификата и его супруга. МК может быть только перечислен со счета ПФ на счет подрядчика, продавца, кредитного учреждения, другой организации.

Статистика использования на 2017 год

По данным на 2017 год за все время использования программы сертификаты получили 8,5 миллионов семей. Наиболее популярное направление — это улучшение жилищных условий. Это более 5 миллионов семей. Из них 3,2 миллиона частично или полностью закрыли ипотечные кредиты сертификатом на материнский капитал. Более 1,8 миллиона семей направили сертификат и приобрели квартиру, не привлекая заемные средства от банков. Эти цифры говорят, что программа очень хорошо работает на благо семьи.

Менее популярные направления: оплата обучения детей и накопительная пенсия мамы. Пенсионный фонд принял 482 тыс. заявок на обучение и 3,7 тыс. на формирование накопительной части пенсии матери.

Достаточно спорное направление — социальная адаптация ребенка-инвалида. На сегодняшний день зарегистрировано всего 115 заявок.

Полностью израсходовали средства маткапитала на 2017 год 58% семей, у которых возникло на это право.

Статистическая информация представлена официальным сайтом пенсионного фонда — pfrf.ru.

Пример по получению и использованию материнского капитала

Семья Грачевых имеет двух детей 2000 и 2006 года рождения и ждет появление третьего в апреле 2018 года. Ранее семья не оформляла сертификат, поскольку младший ребенок появился до введения программы. В связи с этим материнский капитал в 2018 году в размере 453 026 рублей будет положен уже на третьего ребенка. Для оформления матери необходимо будет обратиться в отделение Пенсионного Фонда и предоставить следующий пакет документов:

• паспорт матери;
• три свидетельства о рождении каждого ребенка;
• документы о месте проживании и гражданстве.

Документы женщина может направить посредством онлайн-обращения. Для этого необходимо будет зарегистрироваться на сайте Госуслуг и ввести учетные данные при входе в личный кабинет на сайте пенсионного фонда. Подача заявления находится в разделе «Электронные услуги». Заявление будет рассмотрено в течение 30 дней.

В 2018 году старший сын Грачевых оканчивает школу и планирует поступать в Университет. Материнским капиталом было решено оплатить первый год обучения, стоимость которого равна 98 000 рублей. Перечисление средств займет 10 дней.

Таким образом, остаток материнского капитала составит 355 000 рублей. Если запрет на индексацию будет снят, эта сумма также увеличится.

Заключение

Серьезных изменений в программе на 2018 год не предвидится. Размер из-за приостановки индексации останется тем же – 453 026 рублей. Новые направления использования введены не будут. Дополнительных доплат и выплат не будет предоставляться.

Открытым остается вопрос, отменят ли или продлят материнский капитал до 2023 года. Законопроект находится на стадии обсуждения, время для принятия решения еще есть.

Многочисленные инициативы об изменении условий программы, предоставлении дополнительных выплат или ежемесячных пособий так и остались нереализованными.

Наиболее популярный вопрос о материнском капитале в 2018 году

Вопрос: Скажите, а будут ли изменения в предоставлении сертификата иностранным гражданам, постоянно проживающим в России?

Ответ: На данный момент получить выплату могут исключительно граждане Российский Федерации. В некоторых случаях оно может распространяться на резидентов других стран: если право получения переходит от матери – гражданки России к отцу – гражданину другого государства по причине ее смерти или лишении родительских прав.

Изменений в правилах предоставления и условиях, предъявляемых к родителям, не планируется: по-прежнему право на получение у иностранных граждан появится только после смены гражданства на российское.

Главные положения

Закон о материнском капитале ФЗ-№256 располагает всеми ключевыми сведениями о государственной поддержке многодетных семей. В частности, статья 6 отражает информацию о размерах выплачиваемых средств.

В результате чего в 2019 году размер финансового обеспечения достиг отметки в 453 тысячи рублей. Дальнейшие изменения пока не запланированы в связи с социально-экономической обстановкой в стране. В 7 статье указаны основные направления использования средств материнского капитала.

Важно понимать, что существует всего 4 варианта:

• на улучшение жилищных условий;
• на оплату обучения ребенка;
• на накопительную часть пенсии матери;
• на приобретение товаров и услуг для реабилитации детей-инвалидов.

То есть потратить деньги на покупку автомобиля не представляется возможным.

Они проведут проверку на предмет целесообразности расходов и вынесут решение. В статье 8 отражаются тонкости процедуры рассмотрения заявки на использование средств материальной поддержки.

Стоит также добавить, что в удовлетворении запроса может быть отказано по следующим причинам:

• нарушение порядка подачи заявления;
• прекращение действия права на получения финансового обеспечения;
• указание в документе неустановленного законом направления использования средств;
• указание в документе суммы, превышающей размер МК.

Заключительные статьи содержат в себе развернутую информацию о возможных вариантах распоряжения средствами материнского капитала.

На уровне правительства и Госдумы неоднократно рассматривались поднимался вопрос о возможности использования материнского капитала на покупку автомобиля, но он отклонялся, как не отвечающий непосредственным интересам детей.

Как использовать материнский капитал на строительство дома – можно прочитать здесь.

Что нужно знать

В России предусматриваются программы, направленные на поддержку семей с детьми. Одной из них является МК.

Реализация программы осуществляется с 2007 по 2021 год. В это время должно произойти рождение или усыновление второго, третьего и последующих детей. При этом право имеется у семей, которые ранее не использовали его.

В январе 2015 года был установлен размер государственной помощи. Сумма составляет 453 тысячи 26 рублей. Значение изменилось с 2007 года с 250 тысяч рублей. При нахождении в декретном отпуске до исполнения ребенку полутора лет данные периоды могут быть включены в страховой стаж.

При этом отмечается начисление баллов за детей:

8	за первого
6	за второго
4	за третьего и последующих

Выделяют некоторые особенности материнского капитала:

• Право предусматривается для семей только единожды.
• Индексация помощи производится в соответствии с государственной необходимостью. Менять сертификат в данном случае не требуется.
• Мать как кормилица может в любое время обратиться в Пенсионный Фонд РФ для подачи заявления. На основании его предоставляется сертификат на получение материнского капитала. Подать документы можно в любой момент, так как срок неограничен.
• Распорядиться средствами сертификата можно в любое время после достижения ребенком возраста трех лет. Ранее сертификат применяется в том случае, если берется ипотека, а также вносится основной долг по жилищному кредиту полностью или частично.
• Налог на доходы физических лиц не применяется при получении материнского семейного капитала.
• Использование сертификата возможно только при предоставлении удостоверяющего личность документа.
• Действие сертификата прекращается, если его владелец умер, был лишен родительских прав, совершил преступление против личности ребенка, отменил усыновление.
• При потере сертификата имеется возможность получения дубликата.
• Денежные средства гражданину на руки не выдаются. Они могут быть только перечислены безналичным способом. Обналичить сертификат нельзя, так как эти действия считаются незаконными.

Образец заявления на получение материнского капитала

Куда потратить маткапитал в 2019-2020 году

Последние изменения, коснувшиеся сфер применения госпомощи семьям с детьми, начали действовать с 1 января 2016 года. Законом № 348-ФЗ от 28.11.2015 добавлено новое направление использования сумм маткапитала — реабилитация и абилитация детей с ограничениями по здоровью.

Внимание! Фактически реализация указанного Федерального закона началась только во второй половине 2016 года. В  2019-2020 году сертификат можно будет, как и ранее, использовать в четырех направлениях

Пока не предусматривается изменения данного правила о целевом вложении средств федерального бюджета. Кроме того, существует ограничение по распоряжению суммами по сертификату:

В  2019-2020 году сертификат можно будет, как и ранее, использовать в четырех направлениях. Пока не предусматривается изменения данного правила о целевом вложении средств федерального бюджета. Кроме того, существует ограничение по распоряжению суммами по сертификату:

• воспользоваться им можно после трехлетия ребенка, явившегося основанием для назначения господдержки, в одних случаях;
• распорядится деньгами разрешено сразу после оформления сертификата, в других.

Важно! Каждое заявление о распоряжении деньгами тщательно проверяется на соответствие действующему законодательству. Скачать для просмотра и печати:

На что потратить средства через 3 года после оформления

Среди законных направлений вложения денег госпомощи семьям с детьми значатся такие:

• улучшение условий проживания семейства (наиболее популярное);
• образовательные услуги;
• пенсионные накопления матери (самое малоиспользуемое);
• реабилитационные и абилитационные мероприятия для детей с инвалидностью (новое);
• ежемесячные выплаты.

После трехлетия ребенка разрешено вкладывать средства:

1. в приобретение квартиры или дома (без привлечения ипотечных денег);
2. долевое участие в возведении жилых зданий;
3. реконструкцию помещений;
4. строительство жилья:
   • самостоятельно;
   • посредством фирмы-подрядчика;
5. на детское образование (любого ребенка, воспитывающегося в семействе):
   • оплату услуг детского сада;
   • обучение в ВУЗе или колледже;
   • внесение платы за общежитие и коммунальные услуги;
6. в пенсию матери.

Внимание! После трехлетия ребенка деньги можно использовать по всем законным направлениям

Куда вложить, не дожидаясь трех лет

Сразу после получения права на госпомощь семьям с детьми распорядиться средствами можно в трех направлениях:

1. на погашение ипотечного кредита и процентов по нему:
   • оформленного до рождения малыша;
   • нового (первичный взнос);
2. на реабилитацию и абилитацию любого ребенка, имеющего инвалидность:
3. на ежемесячные выплаты.

Важно! В 2017 году отменена единовременная выплата определенной суммы из маткапитала, действовавшая ранее. Вместо этого с января 2018 г

установлены ежемесячные выплаты на вторых детей из средств МСК. Заявления на них могут быть поданы одновременно с обращением за сертификатом МСК.

Единовременная выплата

Начиная с 2009 года в рамках антикризисной программы небольшую сумму по сертификату разрешалось получить наличными на банковский счет. А именно:

• по 12 тыс. р. в 2009 и 2010 годах;
• 20 тыс. р. — в 2015;
• 25 тыс. р. — в 2016.

Важно! Вопрос о назначении единовременной выплаты из суммы маткапитала может быть рассмотрен только в случае критических изменений в экономической ситуации

Какой вариант продления программы предлагался ранее

1 июня 2017 года министр труда и соцзащиты России Максим Топилин внес в Правительство проект федерального закона о продлении программы материнского капитала в существующем виде еще на 5 лет — до 31 декабря 2023 года. Позднее эту информацию подтвердила вице-премьер РФ по социальным вопросам Ольга Голодец, от себя добавив: «Решения пока нет, но предложения сформулированы и уже внесены в правительство. Я думаю, что мы добьемся результата. Это очень важная мера».

При этом отмечается, что законопроект еще не согласован с финансовым и экономическим блоком Правительства. Минфин и Минэкономразвития предлагают после 2018 года реформировать программу материнского капитала за второго ребенка или последующих детей. Например, предлагается:

• выдавать сертификат на маткапитал, размер которого до 2020 года будет составлять 453026 рублей, с учетом критериев нуждаемости (т.е. только малоимущим гражданам или семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий);
• заменить материнский капитал ежемесячными пособиями на текущие нужды малообеспеченных семей, подушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума.

Примечательно, что соцблок Правительства и Минтруд традиционно выступает категорически против предложений сделать материнский капитал адресным. Однако вторая из представленных выше мер поддерживается Максимом Топилиным в виде дополнительной опции к действующей программе, но только в отношении малоимущих семей, воспитывающих ребенка в возрасте от 1.5 до 3 лет, которому была прекращена выплата пособия по уходу за ребенком и не было предоставлено место в детском саду.

Такая ежемесячная выплата из материнского капитала на текущие нужды семьи, по мнению Максима Топилина, могла бы быть установлена в размере 7-10 тыс. рублей. При этом ее следует рассматривать как очередную дополнительную опцию — такую же, какой была уже привычная для граждан единовременная выплата 25 тысяч рублей, которая предоставлялась семьям в 2015 и 2016 годах.