Согласно ст. 20 закона 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» несовершеннолетние покидают территорию России в сопровождении хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей). В противном случае для пересечения границы необходимо оформить согласие на выезд ребенка за границу.
Формулировка статьи закона допускает разночтения. В отношении несовершеннолетнего из полной семьи либо имеющего нескольких опекунов неясно:
- считается ли сопровождение одним из родителей (опекунов) надлежащим;
- достаточно ли согласия одного из родителей (опекунов) для выезда из РФ с дальним родственником, тренером, экскурсоводом.
Единой правоприменительной практики не сложилось. Случается, что получив отказ в пересечении границы на одном КПП, родитель свободно вывозит ребенка через соседний. Формально выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего, сопровождаемого одним из законных представителей, не возбраняется.
Статья 21 вышеназванного закона косвенно подтверждает, что согласия одного из родителей будет достаточно. В данной норме закреплено, что один из родителей вправе запретить ребенку выезд из страны через органы ФМС. По логике, отсутствие такого запрета является молчаливым согласием второго родителя.
Нужно ли согласие от каждого из родителей, состоящих в разводе
При расторжении брака судья обязан определить, с кем из бывших супругов остаются дети. Этот человек несет за малолетних полную ответственность. Если второй родитель увез сына или дочь без разрешения, то первый вправе инициировать его (ее) розыск через полицию. То есть, право на самостоятельный вывоз детей за границу может быть признано только за родителем, с которым они остались после развода.
Согласно ст. 66 Семейного кодекса родитель, проживающий с ребенком врозь, вправе принимать участие в его жизни и воспитании. Предоставление одному из родителей возможности вывозить ребенка в другую страну без спроса, даже на короткий период, может нарушить это право. К примеру, отец планировал провести с ребенком отпуск, а мать в это время вывезла его за границу. Права отца на беспрепятственное общение с ребенком, в данном случае, нарушены. Поэтому, получение согласия на вывоз ребенка за пределы РФ, необходимо.
Ребенок, очутившийся вне России, выходит из-под ее юрисдикции. Вернуть его в страну по требованию второго родителя зачастую затруднительно. Особенно, если увезший его родитель иностранец, обладатель двойного гражданства, либо ВНЖ иноземного государства.
Когда оформление согласия не требуется
В сопровождении представителей нуждается только несовершеннолетний. По умолчанию совершеннолетие наступает после 18-го дня рождения. Достигшие этого возраста граждане путешествуют уже самостоятельно, не оформляя никаких разрешений.
Но, есть и исключение:
Согласно ст. 27 Гражданского кодекса достигший 16-летия гражданин может быть эмансипирован, то есть получить полную гражданскую дееспособность досрочно. В этом случае, при пересечении границы, взамен согласия на выезд ребенка за границу РФ без сопровождения родителей, эмансипированному лицу достаточно будет предъявить решение органа опеки либо судебное постановление, подтверждающее, что он полностью дееспособен.
Если происходит выезд ребенка за границу с одним из родителей, то согласие на вывоз в определенных случаях оформлять не придется. Например, согласие отца на выезд ребенка в другую страну с матерью не потребуется, если есть документальное подтверждение, что отца у ребенка нет или он лишен родительских прав.
При пересечении границы вместе с несовершеннолетним, единственный родитель вправе предъявить один из таких пакетов документов:
- Свидетельство о рождении ребенка, в котором отец не указан вовсе либо написан со слов матери. Нелишним будет прихватить справку матери-одиночки формы №25.
- Свидетельство о смерти второго родителя и свидетельство о рождении ребенка. Написание ФИО усопшего в бумагах должно совпадать. Если произошла перемена имени, дополнительно нужен документ, позволяющий отследить замену. Пример: если умершая мать взяла фамилию второго мужа, нужна заверенная копия ее свидетельства о браке.
- Судебное решение о лишении родительских прав. Такой документ не дает возможности биологическому отцу/матери влиять на судьбу сына/дочери. Предъявив его, второй родитель вправе беспрепятственно вывозить ребенка за рубеж на отдых, ПМЖ, инициировать смену гражданства и т.д.
- Судебное решение о праве родителя, с которым после развода оставлен сын или дочь, вывозить его (ее) за рубеж без согласования. Предоставляется на постоянной основе (до достижения детьми совершеннолетия) или на определенный срок. Получить такое решение можно только после судебного разбирательства. В разных обстоятельствах бывшие супруги подают подобные иски в суд для того, чтобы освободить себя от дальнейшей необходимости испрашивать разрешение на выезд ребенка за границу. Причины подачи исков в подобных делах:
- ответчик (бывший муж) запретил выезд за границу через ФМС;
- согласие супруга на выезд ребенка оформить невозможно, так как ответчик уклоняется от подписания согласия;
- местонахождение ответчика неизвестно.
Оформление пакета документов
- Любой из приведенных в перечне документов может быть представлен оригиналом, дубликатом, заверенной ксерокопией.
- Легитимность копии подтверждается удостоверяющей надписью и печатью органа, выдавшего оригинал либо нотариуса.
- На судебном решении должна быть надпись о его вступлении в силу.
- Если оригинал документа (Свидетельство о рождении) недоступен, его можно заменить выпиской из реестра регистрационных действий, полученной в ЗАГСе.
Форма согласия, нотариальное удостоверение
Как оформить документ юридически правильно? Согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу подлежит заверению у нотариуса. Оформление нотариального удостоверения согласия на выезд ребенка за границу регламентировано в ст. 80 Основ законодательства «О нотариате». Здесь важно название действия, которое производит нотариус: «Свидетельствование подлинности подписи». Это означает, следующее — нотариусом подтверждается, что: личность подписанта установлена; данное лицо подписало документ в присутствии нотариуса. Ответственность за содержание самого заявления нотариус не несет.
Многие родители норовят предоставить форму согласия для выезда ребенка за границу во все страны мира, причем бессрочно. Адекватный нотариус разъясняет ошибочность такой позиции. Но если клиент настаивает, нотариус не вправе отказать.
Согласно ст. 20 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» образец согласия на выезд ребенка должен содержать срок выезда и перечень государств, которые он намерен посетить. При отсутствии этих сведений сотрудники пограничной службы могут счесть документ незаконным.
Существует негласное требование касательно давности подписания согласия. «Свежим» считается документ, выданный в пределах полугода. С заявлениями, выданными в пределах года до предъявления, обычно проблем не возникает. Заявления, подписанные более года назад, считают «устаревшими» и могут быть отклонены.
Частное лицо вправе менять свое мнение без объяснения причин. Если в базе данных ФМС зарегистрирован запрет на выезд за границу более поздней датой, чем дата выдачи согласия, пограничники сочтут такой запрет более актуальным, чем подписанный документ. Все вышеописанное побуждает оформлять согласие если не на каждый выезд за границу, то хотя бы раз в полгода.
Образец согласия на выезд ребенка за границу без сопровождения родителей можно скачать:
Отдельные нюансы
Согласие оформляется на защищенном нотариальном бланке. Если оно требуется от обоих родителей/опекунов, они вправе составить одно общее или два отдельных заявления. Единое согласие обходится дешевле (экономия спецбланков).
Если родитель одновременно соглашается на изготовление ребенку проездных документов и на выезд, можно дополнительно сэкономить, воспользовавшись комбинированным образцом согласия. Тогда в ФМС остаются нотариально удостоверенные копии комбинированного заявления, а оригинал остается для предъявления при пересечении границы.
Образец комбинированного согласия можно скачать:
В одном согласии может фигурировать несколько сопровождающих. Детские коллективы (спортивные команды, школьные классы) выезжают с несколькими взрослыми. В документе перечисляют каждого из них через предлог «или», а не «и». В этом случае каждый из них сможет действовать самостоятельно, без присутствия остальных. Важно узнать заранее ФИО, дату рождения, реквизиты паспорта сопровождающих. Время поездки стоит указывать с достаточным запасом.
По общему правилу в документе перечисляют все страны, которые планируется посетить. Въехав по шенгенской визе в одну страну союза, ребенок свободно может посетить другую. В согласии целесообразно указывать страну въезда и пункта назначения. В отношении транзитных перелетов/переездов достаточно написать «и другие страны Шенгенского союза».
Загрузка...
