Обжалование действий нотариуса

Порядок действий и процедура

Обжалование действий нотариуса включает следующие этапы:

• Составление заявления.
• Сбор документов.
• Их подача в суд.
• Судебное разбирательство.
• Получение решения суда.

Заявитель должен определить в какой суд подавать жалобу (по месту регистрации нотариуса) и характер этой жалобы. Так, если он жалуется на противоправные действия нотариуса, то рассмотрение жалобы будет происходить в порядке особого производства. Заявитель (клиент нотариуса) должен будет заплатить за подачу иска госпошлину в размере 300 рублей.

Судья проверит поданные документы и назначит дату суда. В заседании суда лучше поучаствовать, чтобы объяснить суть жалобы. Но заявитель вправе и не участвовать, написав об этом заранее и попросив проводить рассмотрение дела без него.

По результатам заседания судья может удовлетворить жалобу, отказать в ней или частично её удовлетворить.

Исковое заявление

Жалобу можно написать от руки или подать в печатном виде. Главное соблюсти форму и логичность содержания. В иске должны быть:

• Вводные данные – наименование суда, данные заявителя и ответчика.
• Описательная часть с указанием сути жалобы.
• Просительная часть с чёткими и однозначными требованиями истца.
• Приложение, в котором будут перечислены все документы, приложенные к делу.

Важно указать и предоставить все документальные, фото и видео доказательства. Потому что, если они не были предоставлены сразу, потом это можно будет сделать только подав ходатайство судье

Документы

Вместе с жалобой подают:

• Заверенную копию паспорта.
• Доверенность представителя, если истец не сам обращается в суд.
• Письменный отказ нотариуса в оказании услуг.
• Документы, которые клиент предоставлял нотариусу.
• Иные документы, подтверждающие обстоятельства дела.
• Квитанция об оплате госпошлины.
• Копии заявления для каждого участника процесса.

Полнота поданных документов – важное требование для рассмотрения иска

Расходы

При подаче иска в суд, чтобы обжаловать действия нотариуса, придётся оплатить госпошлину за это. Её размер фиксированный и равен 300 рублям.

Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса

Пособничество в легализации незаконных денежных потоков, участие в мошеннических схемах и игнорирование фактов давления на одну из сторон удостоверяемой сделки классифицируется как преступления. Сообщения о подобных правонарушениях рассматриваются правоохранительными органами.

Человек, пострадавший от преступной деятельности нотариуса или ставший ее свидетелем, должен как можно раньше явиться в ближайшее отделение полиции с устным или письменным заявлением и изложить существенные данные о факте правонарушения.

Письменное сообщение о преступлении составляется в простой форме. Заявителю достаточно указать в «шапке» свои личные и контактные данные, а также наименование отдела полиции. Саму жалобы рекомендуется излагать сухо и по существу, по возможности избегая чрезмерной эмоциональной окраски.

Правоохранители произведут проверку полученных сведений, и в случае их соответствия против обвиняемого будет возбуждено уголовное дело, которое впоследствии передается в суд для разбирательства и вынесения окончательного приговора.

При обращении в полицию важно помнить, что дача заведомо ложных показаний и доносов незаконна и предусматривает привлечение к уголовной ответственности

Перечень документов, необходимых к представлению нотариусу, при совершении исполнительной надписи на основном обязательстве

1. подлинник документа, на основе которого должник обязан уплатить денежные средства
2. заявление в письменной форме взыскателя,
3. расчет задолженности по денежным обязательствам, подписанного взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя,
4. копия уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, и документ, подтверждающий направление указанного уведомления.

В случае, если исполнение обязательства зависит от наступления срока или выполнения условий, нотариусу представляются документы, подтверждающие наступление сроков или выполнение условий исполнения обязательства.

Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов

«Основами законодательства РФ о нотариате» установлено, что в поселении или населенном пункте, расположенном в межселенной области, где не зарегистрирован ни один нотариус, полномочиями удостоверять подписи, сделки и совершать иные нотариальные действия наделены главы местных администраций либо иное уполномоченное должностное лицо.

Также, согласно ст. 1127 Гражданского кодекса РФ, обязанности нотариуса по удостоверению завещаний могут быть исполнены (при отсутствии поблизости официально действующего нотариуса):

• капитаном судна, находящегося в плавании под флагом Российской Федерации;
• командиром военной части;
• должностным лицом консульского учреждения за пределами РФ;
• дежурным или главным врачом медучреждения;
• директором или главврачом дома для престарелых или инвалидов;
• начальником экспедиции, полевой, исследовательской базы и т. п.;
• начальником мест лишения свободы.

Совершенные перечисленными лицами нотариальные действия в судебном порядке обжалуются так же, как и действия нотариусов. Исключение составляет первая категория — исполняющие обязанности нотариусов представители местного самоуправления. На предоставленные ими услуги нотариального характера можно также пожаловаться в Министерство юстиции.

Территориальное подразделение Минюста РФ после получения данных о нарушении должно провести соответствующую проверку и на основании ее результатов:

• вынести предписание об устранении правонарушения;
• внести представление о прекращении полномочий лица по совершению им обязанностей нотариуса;
• направить рекомендации по улучшению предоставления нотариальных услуг.

Процесс обжалования, как в досудебном, так и в судебном порядке — непростая задача для тех, кто не владеет юридическими знаниями и опытом в достаточной степени. Неподготовленному человеку трудно учесть все нюансы и просчитать последствия предпринимаемых мер и очень легко ошибиться. А в некоторых ситуациях это бывает критично.

Чтобы избежать необоснованных трат и защитить свои законные интересы, необходимо действовать грамотно и взвешенно. Помочь в этом готовы юристы сайта ros-nasledstvo.ru, которые бесплатно, в онлайн-режиме посоветуют предпочтительный вариант обжалования или проконсультируют по другому интересующему вас вопросу.

Исполнительная надпись нотариуса становится еще доступнее, удобнее и надежнее

27.01.2020

Подходит к концу только первый месяц нового 2020 года, а в работе российских нотариусов уже произошел ряд изменений. Все они продиктованы Федеральным законом № 480-ФЗ от 27.12.2019 и касаются порядка совершения исполнительной надписи нотариуса, а также сферы ее применения.

Если раньше исполнительная надпись могла использоваться в отношении кредитных договоров, а также любых нотариально удостоверенных договоров, предусматривающих передачу денег либо имущества, то теперь сфера ее применения распространяется и на договоры поручительства, а также договоры об оказании услуг связи. Единственное условие: такие виды соглашений, по аналогии с кредитными договорами банков, должны содержать в себе пункт о возможности применения этого внесудебного инструмента взыскания задолженности.

Другие новшества касаются уже непосредственно процедуры совершения исполнительной надписи, а точнее перечня документов, которые нужно предъявить нотариусу для ее получения. Раньше заявитель, который обращался в нотариальную контору для решения проблемы невозврата долга, брал с собой оригинал договора, на основании которого возникла задолженность, его копию, бумагу с расчетом суммы долга, а также подтверждение того, что должник предупрежден о желании кредитора взыскать причитающиеся ему деньги с помощью исполнительной надписи нотариуса. Теперь помимо этих документов нотариус вправе запросить у заявителя и подтверждение фактического перечисления средств заемщику.

Эта норма имеет конкретное назначение — она призвана исключить случаи мошенничества на основе притворных договоров, цель заключения которых — незаконно вывести средства, которые на самом деле никто никому не одалживал. Ранее правоохранительными органами был зафиксирован ряд случаев, когда из-за отсутствия у нотариуса полномочий проверки таких сведений исполнительная надпись нотариуса использовалась в качестве подспорья для такого рода афер. При этом нотариус в силу закона не мог каким-либо образом повлиять на ситуацию — проверить достоверность факта передачи средств между сторонами договора или отказать заявителю, если все предусмотренные на то время законом условия были им соблюдены. С этого года право отказа в совершении нотариального действия также закреплено за нотариусом в ситуации, когда есть обоснованные подозрения о намерениях заявителя использовать исполнительную надпись для легализации (отмывании) незаконных доходов или финансирования терроризма.

На этом нововведения не заканчиваются. Меньше чем через год посредством исполнительной надписи граждане и бизнес смогут возвращать долги не только минуя суд, но и без непосредственного визита в нотариальную контору. Совершение исполнительных надписей вошло в перечень нотариальных действий, которые, согласно новому закону, можно будет получить в удаленном формате, то есть через интернет. В этом случае все документы подписываются усиленной электронной подписью заявителя и направляются нотариусу через онлайн-сервис на портале https://notariat.ru/ либо через сайт Госуслуг.

Оплата нотариального действия также производится в режиме онлайн. Кстати, новый закон в том числе уменьшил нотариальный тариф на совершение исполнительной надписи в ситуации, когда сумма задолженности малозначительна. Так, ранее минимальный размер тарифа составлял 1 500 рублей, теперь же он варьируется от 300 до 1000 рублей в зависимости от суммы долга. Таким образом, решить долговой вопрос через нотариуса получается не только заметно быстрее, но и дешевле варианта с судебным разбирательством, при котором пошлина может доходить до 4% от суммы иска.

Вместе с тем, в случае с исполнительной надписью ожидающий возврата долга кредитор может не тратить время и на походы к судебным приставам. Электронный формат взаимодействия нотариата и Федеральной службы судебных приставов теперь позволит нотариусу самому передавать все необходимые документы сотрудникам ведомства.

Логично ожидать, что новый удобный формат получения исполнительной надписи через интернет заметно повысит спрос на данный вид нотариального действия. Хотя даже без этого по итогам 2019 года число обращений за исполнительными надписями достигло рекордной отметки в 50 тысяч случаев.

Как неоднократно отмечал в своих выступлениях президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, все новшества в рамках Федерального закона № 480-ФЗ направлены на создание надежных правовых инструментов для «цифрового оборота» и обеспечение защиты прав граждан в его новых форматах посредством эффективного и проверенного временем института нотариата.

Основания для отказа

Факт подачи жалобы об обжаловании не является гарантией его принятия. Есть ряд случаев, когда суд вправе отказать, и оставить заявление без движения. Несмотря на то, что статьей 3 Гражданского кодекса предусмотрено право граждан обращаться в судебные инстанции, чтобы обжаловать действия должностных лиц, всегда есть опасность, что просьбу отклонят. В этом случае в течение пяти дней приходит уведомление. Это мотивационное постановление, где четко указывается, почему последовал отказ.

Что указано в ст. 134 ГПК РФ?

В этой статье перечислены поводы для отказа в обжаловании:

1. Судебный порядок обжалования не предусмотрен законодательством.
2. Жалоба подана не в ту инстанцию согласно правилам подсудности.
3. Представитель, отстаивающий интересы истца, не имеет доверенности.
4. Заявитель не является заинтересованным лицом по законам России.
5. Ранее выносилось решение по тем же требованием. Выход – обжалование в вышестоящих органах.

Обжалование уже вынесенного решения проводится в апелляционном или кассационном порядке.

Последствия

Попытка обжалования может окончиться следующим образом:

1. Суд удовлетворил требования потерпевшей стороны.
2. Судья частично признал обжалование законным.
3. Принято решение отказать истцу в удовлетворении жалобы.

В рамках искового делопроизводства об обжаловании последствия могут заключаться в отмене сделок, совершенных с нарушениями законов. Имущество, переданное по недействительным документам, возвращается истинному владельцу. Если речь идет о наследстве, и собственник умер, инициируется новый процесс перераспределения собственности среди наследников.

Полное удовлетворение требований заявителя

Сделки, документы, заключенные в результате незаконных действий, признаются недействительными. Производятся новые действия, которые соответствуют требования законодательства. Если до обжалования было передано имущество третьему лицу, ценности изымаются и возвращаются гражданину, имеющему законное право собственности. То же касается денежных сбережений, недвижимости, личных вещей, транспортных средств, ценных бумаг и т.д. В рамках дела может быть произведено распределение наследственной массы.

Частичное удовлетворение требований клиента нотариуса

Некоторые мероприятия произведенные нотариусом признают неправомерными, тогда как другие остаются в силе. Все нюансы разбирательства отображаются в судебном постановлении. Судья принимает решение на основании статей законодательства. Он же разделяет все действия, на правомерные и незаконные. Одним из вариантов разрешения спора между конкурентами, скажем, на наследство – мирное соглашение между ними. Тогда в акте указываются все достигнутые договоренности.

Отказ заявителю

Все выполненные действия нотариата остаются в силе. Заявитель получает соответствующее решение суда. Если истец не нарушил закон, ответственность не предусмотрена. Имущество, переданное на основании результатов действий нотариуса, остается за настоящим собственником. Все последующие сделки обжалованию не подлежат в рамках проведенного разбирательства. Подобное возможно, если суд решит, что законных оснований для обжалования нет, истец не предоставил достаточную доказательную базу, факт нарушения не установлен.

Прокуратура

Каждый гражданин РФ имеет право обжаловать действия должностного лица в прокуратуре. Для этого следует составить жалобу и направить ее в территориальные органы прокуратуры по месту нахождения конторы.

Ознакомиться с адресами прокуратуры субъектов РФ можно на карте по адресу https://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=.

Оформленное заявление можно подать одним из следующих способов:

• привезти лично;
• отправить письмом по почте;
• отправить запрос в электронном виде, воспользовавшись формой на сайте Генеральной Прокуратуры России.

Алгоритм заполнения формы для обращения:

• Перейти по адресу https://genproc.gov.ru/.
• Выбрать Интернет-приемная в нижней части страницы.
• Ознакомиться с правилами составления обращений.
• Выбрать регион проживания и ведомство.
• Дать согласие о том, что заявление будет заполнено в соответствии с требованиями.
• Затем потребуется в новом окне выбрать Тип обращения – Обращение гражданина о нарушении его прав и Вид обращения – Обращение общего характера.

• Указать свои ФИО.
• Указать регион страны, в котором были нарушены ваши права.
• Выбрать удобный для вас вариант получения ответа – в письменной или электронной форме.
• Указать свой контактный адрес и телефон.
• Изложить суть вопроса.

Обратите внимание! Если по заявлению не принималось решение нижестоящих структур, в 7-дневный срок такие обращения направляются им для проверки доводов. Заявитель информируется о перенаправлении жалобы.. Для ускорения рассмотрения заявления следует сразу направлять его на сайт территориального органа прокуратуры

Для ускорения рассмотрения заявления следует сразу направлять его на сайт территориального органа прокуратуры.

После поступления заявления сотрудники прокуратуры проведут проверку деятельности специалиста и соблюдения им всех законов и нормативно-правовых актов РФ. На основе проведенной проверки будет вынесено решение.

Судебная практика

Часто случаются ситуации, когда желания истца не исполняются, и суд не принимает его сторону. Подобные действия судей связаны с тем, что обратившийся неверно трактует понятие законности. Еще одной причиной отказа в обжаловании является недостаточность доказательной базы. Поэтому перед подачей иска необходимо подготовиться. Для этого свяжитесь с независимым юристом, чтобы он помог собрать достаточную доказательную базу. Она должна быть актуальной, весомой, объективной, существенной.

Пример из судебной практики

Работа нотариуса заключается в удостоверении дееспособности клиентов. Когда гражданин Сенцов А.Е. составлял завещание, никаких поводов думать, что он страдает расстройствами, не было. Причиной обжалования стали действия сотрудника нотариальной конторы, который после раскрытия наследства отказал в выдаче свидетельства сыну, Сенцову В.А. Пояснил он свое решение тем, что в тексте волеизъявления указан племянник покойного.

Когда сын предоставил медицинскую справку, оказалось, что завещание составлено человеком, страдающим старческой деменцией, что является поводом признать наследодателя недееспособный на момент оформления волеизъявления. Однако нотариус не посчитал возможным признать ошибку, и сказал, что при оформлении завещания отец был абсолютно вменяем. Сенцову В.А. пришлось обратиться в суд, который удовлетворил требование, так как для обжалования медицинское заключение является достаточным фактом.

НОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ:

• Статья 390.17 ГПК РФ. Вступление в законную силу определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
• Статья 390.16 ГПК РФ. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 390.15 ГПК РФ. Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 390.14 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке
• Статья 390.13 ГПК РФ. Пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации

Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов

В некоторых районах, небольших городах, селах и поселках нет нотариальных контор. Поэтому законом о нотариате их функции переданы представителям органов местного управления. Также случается, что приходится оформлять завещание на корабле, в клинике, воинской части и т.д. Территориальные подразделения Минюста проводят проверки. По результатам выносятся предписания об отмене последствий неправомерных действий. При грубом нарушении выносится представление, лишающее должностное лицо прав выступать в качестве представителя нотариата.

Кем могут быть исполнены обязанности нотариуса по удостоверению завещаний?

• капитанами судов, зарегистрированных под флагом Российской Федерации;
• командирам военных частей ВС РФ;
• должностным лицам консульских учреждений за пределами России;
• дежурным или главным врачам медучреждений;
• директорам или главврачам домов для престарелых или инвалидов;
• начальникам экспедиций, полевых, исследовательских баз и т. п.;
• начальникам колоний лишения свободы.

Обзор документа

В июле 2016 г. были внесены поправки в Основы законодательства о нотариате в части расширения возможности взыскания задолженности по денежным обязательствам на основании исполнительных надписей нотариуса.

Сформулированы ответы на отдельные вопросы, возникшие в свете вышеуказанных изменений.

Так, нотариусу для совершения исполнительной надписи предоставляется оригинал кредитного договора, а не его копия.

Приведен перечень документов, которые банк должен предоставить нотариусу для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по кредитному договору.

За совершением исполнительной надписи можно обратиться к любому нотариусу вне зависимости от места выдачи кредита или места нахождения должника или кредитора.

Оспаривание совершенного нотариусом нотариального действия осуществляется в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно законодательным нововведениям при наличии вступившего в законную силу судебного решения о взыскании просроченной задолженности действие заявления должника об отказе от взаимодействия с кредитором или его представителем приостанавливается на 2 месяца. Разъяснено, что исполнительная надпись нотариуса не может приравниваться к решению суда для указанных целей.

Информация о размере платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера на 2017 г. будет размещена на сайтах нотариальных палат субъектов Федерации до 1 января 2017 г.

Отмечено, что новые правила о взыскании по исполнительной надписи применимы к договорам потребительского кредита как к разновидности кредитного договора.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Жалоба в нотариальную палату

Нотариальные палаты контролируют деятельность частных нотариусов. Но у них значительно меньше полномочий, чем у судебных органов. По сути, все они сводятся к контролю над исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

В нотариальную палату можно подать жалобу:

• Из-за нарушения нотариусом профессиональной этики.
• На нарушения сроков и режима делопроизводства.
• По причине неправомерных требований нотариуса.
• Допущенных профессиональных ошибок.
• Нарушений закона.
• Несоблюдения нотариальной тайны.

В жалобе нужно подробно описать нарушения и предоставить доказательства.

Подать её можно лично или почтой, но только в письменном виде. На её основании будет проведена внеплановая проверка нотариуса. По её результатам составят акт, который подтвердит правомерность жалобы, либо нет.

В случае подтверждения нарушений, нотариальная палата может рекомендовать нотариусу их исправить, но, в отличие от суда, не может принудить его. Поэтому не всегда есть смысл в подаче такой жалобы

В то же время, имея акт проверки, его можно использовать в суде, как важное доказательство. Исходя из этого, нужно оценивать целесообразность подачи жалобы в нотариальную палату в каждой конкретной ситуации

Условия совершения исполнительной надписи на договоре о залоге

Нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге в случае, если залогодатель в течение четырнадцати дней с даты, когда залогодатель считается получившим направленное в его адрес предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство, не представил:

1) документы, подтверждающие факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, отсутствия оснований для обращения взысканий на заложенное имущество или наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается;

2) доказательства, подтверждающие принятие судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.

Если представленные залогодателем документы подтверждают исполнение только части обеспеченного залогом обязательства, нотариус совершает исполнительную надпись на неисполненную часть обеспеченного залогом обязательства, за исключением случаев наличия оснований для отказа в совершении исполнительной надписи.

В случае отмены судом обеспечительных мер нотариус по заявлению залогодержателя направляет залогодателю предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство в порядке, установленном статьей 94.2 настоящих Основ. При необходимости залогодержатель представляет нотариусу уточненный расчет задолженности, определенный пунктом 3 части первой статьи 94.1 настоящих Основ.

Действия нотариуса, предусмотренные настоящей статьей, могут быть оспорены заинтересованными лицами. Оспаривание действий нотариуса не приостанавливает обращение взыскания на заложенное имущество и его реализацию.